นโยบาย การพัฒนาระหว่างประเทศ

ความท้าทายหันหน้าไปทางพหุภาคีในระบบการซื้อขายที่อยู่วัตถุประสงค์นโยบายสาธารณะทั่วโลก แม้จะมีการทำลายสถิติเพิ่มขึ้นร้อยละ 14.5 ในการส่งออกสินค้าของโลกผลกระทบของวิกฤตการเงินและภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกยังคงขัดขวางการฟื้นตัวของเศรษฐกิจได้เร็วขึ้น ราคาน้ำมันค่อนข้างสูงรวมกับการว่างงานถาวรและมาตรการที่ออกแบบมาเพื่อลดการขาดดุลงบประมาณได้ทำลายระยะสั้นแนวโน้มการเติบโต 'สิ่งที่เราเห็นในวันนี้คืออัมพาตในฟังก์ชั่นการเจรจาต่อรองขององค์การการค้าโลกไม่ว่าจะเป็นในการเข้าถึงตลาดหรือกฎการทำ สิ่งที่เรากำลังเผชิญเป็นไร้ความสามารถขององค์การการค้าโลกจะปรับตัวและปรับตัวเข้ากับที่เกิดขึ้นใหม่ลำดับความสำคัญของการค้าโลก, คนที่คุณไม่สามารถแก้ปัญหาผ่านข้อตกลงทวิภาคี ' Pascal Lamy, ที่หัวอย่างไม่เป็นทางการของการประชุมคณะผู้แทนของ คณะกรรมการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ 26 กรกฎาคม 2011 1. บทนำ 1 2008-09 วิกฤตการณ์ทางการเงินและวิกฤตในปัจจุบันหนี้สาธารณะในยุโรปยังไม่ได้เน้นเพียงระดับสูงของการประมูลทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ทั่วโลก แต่ยังเป็นความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในการใฝ่หาการดำเนินการความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อรับมือกับความท้าทายเร่งด่วนการพัฒนาที่ยั่งยืน ในการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในโลกหลายขั้วที่มั่งคั่งทางเศรษฐกิจจะมีความก้าวหน้าขยับไปทางตะวันออกและภาคใต้และในข้อ จำกัด ของทรัพยากรได้กลายเป็นเร่งด่วนมากขึ้นความร่วมมือระหว่างประเทศยังคงอยู่ในภาวะวิกฤต การเพิ่มขึ้นของประเทศเกิดใหม่เช่นจีนอินเดียหรือบราซิลและการลดลงของความสัมพันธ์ของอำนาจทางเศรษฐกิจแบบดั้งเดิมได้สร้างโอกาสใหม่ ๆ ที่สะท้อนให้เห็นจากการเติบโตเป็นประวัติการณ์ในการค้าโลกใต้ข้อสังเกตในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาหรือดังนั้น แต่ก็ยังได้สร้างความตึงเครียดใหม่ไม่น้อยระหว่างประเทศที่มีการเกินดุลการค้าขนาดใหญ่และผู้ที่มีการเจริญเติบโตขาดดุลการค้า ความตึงเครียดดังกล่าวเป็นที่พอใจอย่างเท่าเทียมกันในการเจรจาระหว่างประเทศเช่นคนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 2 ในขณะที่จำนวนของคนที่หิวคาดว่าจะมีรายได้ถึงหนึ่งพันล้านในปี 2009 catapulting ความมั่นคงด้านอาหารกลับไปที่ด้านบนของวาระทางการเมือง ขณะที่การเจริญเติบโตในความต้องการยังคงเพิ่มขึ้นเร็วกว่าการเพิ่มขึ้นในการจัดหา - เนื่องจากพื้นฐานการเจริญเติบโตผลผลิตต่ำ - ราคาอาหารที่คาดว่าจะยังคงอยู่ในระดับสูงและมีความผันผวนในปีที่ผ่านมา มีหลายปัจจัยที่มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความผันผวนของราคา: หุ้นต่ำที่เกิดจากการสืบทอดการผลิตขาดแคลนสภาพอากาศที่เกี่ยวข้องกับความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับ biofuelsfeedstock เพิ่มขึ้นของราคาพลังงานและค่าเสื่อมราคาของเงินดอลลาร์สหรัฐนั้น แต่เหล่านี้ได้รับการตอบสนอง aggravated โดยนโยบายดังกล่าวเป็นข้อ จำกัด การส่งออก 3 สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและความต้องการการกดสำหรับการดำเนินการความร่วมมือระหว่างประเทศในการแก้ไขปัญหาความมั่นคงด้านอาหารทั่วเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือความไม่สมดุลของการค้าที่ไม่ยั่งยืนทางตรงกันข้ามอย่างมากกับอัมพาตปัจจุบันของระบบการค้าพหุภาคี รอบโดฮาของการเจรจาการค้าภายใต้องค์การการค้าโลก (WTO) ในขณะนี้ยังคงอยู่ในบริเวณขอบรกเป็นเวลาหลายเดือนที่ไม่มีมุมมองที่แท้จริงสำหรับอนาคตอันใกล้ ในขณะที่ปัจจัยหลายประการที่อธิบายทางตันในการเจรจาการค้าสิบปีอัมพาตนี้ทำให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับอนาคตของระบบการค้าพหุภาคี 4 ในฐานะที่มีส่วนร่วมในการอภิปรายนี้บทนี้มีลักษณะที่ว่าระบบการค้าพหุภาคีได้พยายามที่จะอยู่ที่วัตถุประสงค์ของนโยบายสาธารณะทั่วโลกและวิธีที่จะสามารถทำเช่นนั้นในอนาคต หลังจากทบทวนสั้นของแนวโน้มในปัจจุบันในการค้าระหว่างประเทศและการพัฒนาที่ผ่านมาซึ่งได้นำไปสู่​​วิกฤตในปัจจุบันในรอบโดฮา, ส่วนที่ 3 จะพิจารณาตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการปฏิรูปวิธีการที่องค์การการค้าโลกดำเนินการเจรจาต่อรอง สุดท้ายส่วนที่ 4 มุ่งเน้นไปที่วิธีการที่องค์การการค้าโลกได้พยายามที่จะตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ของนโยบายสาธารณะที่เฉพาะเจาะจงในอดีต - ใช้กรณีของความมั่นคงด้านอาหารเป็นตัวอย่าง - และสิ่งนี้จะบอกเราเกี่ยวกับวิธีการที่ระบบการค้าพหุภาคีที่เกี่ยวข้อง tobroader ประชาชนทั่วโลก เป้าหมายของนโยบาย 2. บริบทระหว่างประเทศ 2.1 แนวโน้มล่าสุดในการค้าระหว่างประเทศ 5 หลังจากที่คมชัดลดลงร้อยละ 12 ในปี 2009 ปริมาณการส่งออกสินค้าโลกเพิ่มขึ้นเป็นประวัติการณ์ที่ร้อยละ 14.5 ในปี 2010 ซึ่งจะช่วยให้การค้าโลกในการกู้คืนไปก่อนวิกฤตระดับ รูปนี้ที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่เริ่มเก็บข้อมูลในปี 1950 พร้อมกับเพิ่มขึ้นร้อยละ 3.6 ในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศทั่วโลก (จีดีพี) ตามที่องค์การการค้าโลก (WTO, 2011a) การเจริญเติบโตของการค้าโลกควรชำระจะเจียมเนื้อเจียมตัวมากขึ้นร้อยละ 5.8 ในปี 2011 เพิ่มขึ้นร้อยละ 2.5 ของจีดีพีทั่วโลก (ดูรูปที่ 9.1) แปลกใจเอเชียแสดงการเจริญเติบโตของการส่งออกที่แท้จริงเร็วที่สุด - ร้อยละ 23.1 - ส่งออกจีนและญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น 28.4 และร้อยละ 27.5 ตามลำดับ ในขณะที่การค้าสินค้าขยายตัวร้อยละ 10.8 ในยุโรปและร้อยละ 15.4 ในสหรัฐอเมริกา ประเทศกำลังพัฒนาและเศรษฐกิจโดยรวมในการเปลี่ยนแปลงคิดเป็นร้อยละ 45 ของการส่งออกทั่วโลกรวมส่วนแบ่งสูงสุดที่เคย (WTO, 2011a) 6 ที่เพิ่มขึ้นของราคาสินค้าโภคภัณฑ์และอ่อนค่าของสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐหมายความว่าการเจริญเติบโตของการค้าในแง่ดอลลาร์ - ที่ร้อยละ 22 - เกินเพิ่มขึ้นในแง่ปริมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคท​​ี่พึ่งพาการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ - เช่นแอฟริกา, ตะวันออกกลางหรืออเมริกาใต้ - ประสบการณ์การเจริญเติบโตลดลงในปริมาณการค้า แต่จะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในค่าเงินดอลลาร์ของการส่งออกของพวกเขา แอฟริกันการส่งออกเพิ่มขึ้นร้อยละ 6.5 ในแง่ปริมาณ แต่ร้อยละ 28 ในแง่ดอลลาร์ ในทำนองเดียวกันการส่งออกในละตินอเมริกาขยายตัวเพียงร้อยละ 6.2 ในแง่ปริมาณ แต่ร้อยละ 25 ในแง่ดอลลาร์ (WTO, 2011b) รูปที่ 9.1 - การส่งออกสินค้าและ GDP โลก, 2008-11 (ในอัตราการเปลี่ยนแปลง *) * อัตราการเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน 7 ขณะเดียวกันตามที่ประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (อังค์ถัด) เงินลงทุนรวมโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพิ่มขึ้นจาก US $ 1.185-1244000000000 ในปี 2010 ส่วนใหญ่เนื่องจากการไหลที่เพิ่มขึ้นแก่ประเทศกำลังพัฒนาซึ่งร่วมกับเศรษฐกิจการเปลี่ยนแปลงสัดส่วน มากกว่าครึ่งหนึ่งของการลงทุนจากต่างประเทศรวม (อังค์ถัด 2011) การลงทุนโดยตรงออกจากประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ก็มาถึงจุดสูงสุดที่มีมากที่สุดของการลงทุนของพวกเขาโดยตรงต่อประเทศอื่น ๆ ในภาคใต้ 8 ในขณะที่ตัวเลขเหล่านี้มีลักษณะที่น่าประทับใจในปี 2010 การเพิ่มขึ้นของการค้าสินค้าไม่พอเพียงที่จะกลับมาส่งออกไปยังระดับที่สอดคล้องกับแนวโน้ม 1990-2008 ในส่วนของการลงทุนที่แม้จะมีการเพิ่มขึ้นร้อยละ 5 เมื่อเทียบกับปี 2009 กระแสการลงทุนโดยตรงจากทั่วโลกยังคงต่ำกว่าค่าเฉลี่ยก่อนวิกฤตของพวกเขา (2005-07) และร้อยละ 37 ด้านล่าง peak ของตน 2007 (อังค์ถัด 2011) และในขณะที่ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ในละตินอเมริกาและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่มีประสบการณ์การเจริญเติบโตอย่างรวดเร็วของกระแสการลงทุนโดยตรงยังคงหดตัวในประเทศที่พัฒนาแอฟริกาและเอเชียใต้ 9 โดยทั่วไปเป็นผลผลิตของโลกในปี 2009 ก็มีความสุขที่องค์การการค้าโลกระบุว่าการเติบโตที่สูงขึ้นในปี 2010 เป็นที่คาดหวังโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเติบโตของ GDP ถึงมักจะคิดเป็นร้อยละ 4 หรือมากกว่าในปีที่ผ่านมา (WTO, 2011a) มีหลายปัจจัยที่อาจจะอธิบายได้ว่าทำไมการค้าและการส่งออกที่ขยายตัวช้ากว่าที่พวกเขาอาจจะมีมากขึ้น ในปี 2010 ราคาน้ำมันค่อนข้างสูงยกค่าใช้จ่ายพลังงานสำหรับครัวเรือนและธุรกิจ อัตราการว่างงานสูงยังส่งผลกระทบต่อการบริโภคภายในประเทศและนำเข้าความต้องการในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในที่สุดความพยายามในยุโรปสหรัฐอเมริกาและที่อื่น ๆ เพื่อลดการขาดดุลงบประมาณจะนำไปสู่​​การปรับลดการใช้จ่ายและรายได้ลอบทำลายโอกาสในการเติบโตในระยะสั้น ผลกระทบของวิกฤตการเงินและภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกจึงมีแนวโน้มที่จะยังคงอยู่บางครั้งแม้จะมีการดีดตัวขึ้นเป็นประวัติการณ์ของการค้าในปี 2010 10 ในสหรัฐอเมริกาที่มีอัตราการออมแห่งชาติในระดับต่ำและการบริโภคภาคเอกชนที่สูงเป็นส่วนแบ่งของ GDP ยังคงรักษาความต้องการสินค้าอุปโภคบริโภคนำเข้าเติมน้ำมันเติบโตการส่งออกนำอย่างรวดเร็วในประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ ในช่วง 10-15 ปีที่ผ่านมาการพัฒนาเหล่านี้มีผลในความไม่สมดุลของขนาดใหญ่ที่มีการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดสะสมขนาดใหญ่ในสหรัฐอเมริกาโดยเฉพาะอย่างยิ่งและดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุลขนาดใหญ่ในคนอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศจีนเยอรมนีและญี่ปุ่น เหล่านี้ได้ในทางกลับกันที่สร้างความตึงเครียดทางการเมืองที่เห็นได้ชัดในการทะเลาะวิวาท US - จีนนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน ในปี 2010 ความไม่สมดุลของการค้ายังคงมีขนาดเล็กกว่าระดับก่อนวิกฤต แต่สำหรับประเทศส่วนใหญ่ยกเว้นประเทศจีนช่องว่างระหว่างการส่งออกและการนำเข้าเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2009 (ดูรูปที่ 9.3 และ 9.4) ในฐานะที่เป็นรูปที่ 9.2 แสดงให้เห็นว่าสหรัฐขาดดุลการค้าเพิ่มขึ้นจากประมาณ US $ 550,000,000,000 สหรัฐ $ 690,000,000,000 - แต่ยังคงต่ำกว่า US $ 880,000,000,000 เห็นในปี 2008 ในขณะที่ยอดเกินดุลการค้าของจีนลดลงจากเกือบสหรัฐ $ 300,000,000,000 ในปี 2008 ที่จะเพียงแค่กว่า US $ 180 พันล้านดอลลาร์ในปี 2010 ในปี 2010 การขาดดุลทางการค้าของสหภาพยุโรป (EU) เพิ่มขึ้นเกินกว่าระดับ 2009 แม้จะมีของเยอรมนี $ 200 พันล้านเกินดุลการค้าแม้ว่าการขาดดุลของสหภาพยุโรปโดยรวมที่มีขนาดเล็กกว่าในปี 2008 ที่ประเทศญี่ปุ่นเป็นข้อยกเว้นแนวโน้มโดยรวม ที่มีต่อความไม่สมดุลที่มีขนาดเล็กเป็นส่วนเกินการค้าเกือบปากต่อปากในปี 2010 เมื่อเทียบกับระดับก่อนวิกฤต 11 มีฉันทามติอย่างกว้างขวางว่าความไม่สมดุลในปัจจุบันมีไม่ยั่งยืนในระยะยาว ในระดับสูงอย่างต่อเนื่องของการบริโภคในครัวเรือนหนี้ทุนในสหรัฐจะต้องกลับไปอยู่ในระดับที่ต่ำกว่าเล็กน้อยประวัติศาสตร์ (เมเยอร์ 2011) ในขณะเดียวกันอัตราการบริโภคต่ำและการออมแห่งชาติสูงในประเทศจีนได้รับแจ้งสายสำหรับปักกิ่งในการพัฒนาตลาดภายในและค่อยๆย้ายจากการลงทุนและการส่งออกต่อการเจริญเติบโตของผู้บริโภคที่นำไปสู่ แนวโน้มเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อทั้งขนาดและองค์ประกอบของความต้องการทั่วโลกในหลายปีข้างหน้า นี่คือส่วนหนึ่งเป็นเพราะการบริโภคของจีนที่เพิ่มขึ้นอาจจะไม่ชดเชยการลดลงเป็นไปได้ในการเจริญเติบโตของสหรัฐมีความต้องการ แต่ยังเพราะสองประเทศมีแนวโน้มที่จะนำเข้าตะกร้าที่แตกต่างกันของสินค้ากับประเทศจีนซื้อวัตถุดิบเพิ่มเติมสินค้าโภคภัณฑ์และอาหารเช่น ยกเว้นในกรณีที่ประเทศเกินดุลทางการค้าอื่น ๆ เช่นเยอรมนีหรือญี่ปุ่นยังเพิ่มการบริโภคภายในประเทศของพวกเขาเปลี่ยนแปลงในความต้องการทั่วโลกจะมีผลกระทบเชิงลบที่สำคัญในการพัฒนาประเทศการส่งออกและการจ้างงาน - โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการผลิตเช่นสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม (เมเยอร์ 2011) รูปที่ 9.2 - ความไม่สมดุลของการค้าในประเทศที่เลือก 2008-10 (ใน US $ ล้านบาท)